黄朝翰：中

ghdhair100 · Wysłany: Wto 2:27, 22 Mar 2011 Temat postu: 黄朝翰：中

黄朝翰：中国要良政，而非不成熟的民主
黄朝翰：中国要良政，而非不成熟的民主2011-01-26 06:40:20 环球网 |.摘要：作者：【新加坡】黄朝翰原新加坡国立大学东亚研究所所长在后金融危机时代，中国掌握全球最大规模外汇储备，而且是唯一一个没有内外债务负担的大型经济体，近日经济数据显示...　　作者：【新加坡】黄朝翰原新加坡国立大学东亚研究所所长　　在后金融危机时代，中国掌握全球最大规模外汇储备，而且是唯一一个没有内外债务负担的大型经济体，近日经济数据显示，2010年中国经济总量已正式超越日本成为世界第二，其经济健硕性进一步突显。不过，长期经济高速发展不可避免地会带来一系列制度性压力，在政治和社会领域尤其突出。近年来，中国领导人开始关注解决不断上升的社会问题。许多学者也指出，现在已经到了中国加大政治改革步伐的时候。　　政治民主化与经济发展无关，半生不熟的民主会延缓经济改革　　政治改革对不同的人有不同的意义。许多西方学者认为政治改革就是“民主化”，甚至将其等同为西式民主。多年来，中国的政治和政府体系已经开放改善了很多，否则中国经济也不会取得如此巨大的发展。不过，中国人在政治改革理念和进程方面显然不认同许多西方学者的观点。　　中国许多人认为，中国的发展遵循邓小平的“先经济改革、后政治改革”理论；政治改革的重点在于改进政府治理，提高政府运营效率；民主化是一个缓慢和渐进的过程，目前民主化主要表现为高层党内民主和基层的乡村选举。这种政治改革造成的政治、经济和社会破坏性影响较小，最终也对国家有利。这样做具有极大好处，能继续享受快速经济发展和更好的社会发展（比如可以提供更好的教育，培育一个更大的中产阶层群体），还将最终完成自己民主化的目标。　　多年来，学者一直在激辩民主和经济发展的关系，但毫无结论。东亚发展实践说明，政治是否民主化与经济发展成功没什么关系。从历史上看，几乎所有政治制度背景下都能出现成功的经济发展。除了基本的政治和社会稳定外，经济发展真正需要的是高效而开明的政治领导，为一心一意促发展凝结社会共识，动员全部资源。好政府（或者说良好的治理）和好政策事实上与经济发展关系更为密切，“伪民主”或半生不熟的民主倒不见得对经济发展有益。大量第三世界国家的实践都印证了这一现象。　　GDP增长反映了经济增长。能推进GDP增长的政治和社会体系就有利于经济发展，可第三世界许多民主化实验结果却是“反增长的”，属于“非增长友好型”。政治搞得太多就会延迟经济改革，甚至损害投资环境。选举竞争太激烈，就会影响生产。提高工人权利的呼声会吓跑海外投资者。收入再分配的民粹宣传则会影响资本积累。美国政治学家弗朗西斯・福山指出，中国政府的质量高于俄罗斯和许多其他专制国家。他说：“中国政治体系的最重要力量在于快速做出大型复杂决策，而且至少在经济政策方面做到相对成功。”这说明了为什么中国能迅速成功建设世界级的现代化基础设施。与此形成对比的是，在实行民主制的印度，投资项目往往被工会、收税团体和诉讼官司所羁绊。　　民主改革不能解决腐败问题，但先经济后政治是各国的普遍道路　　在菲律宾（包括在其他很多发展中国家），在实行民主改革之前腐败横行。在他们进行民主改革之后，腐败依旧横行。总之,[link widoczny dla zalogowanych]，民主提供了新形式腐败的土壤，比如寻租和政治分肥,[link widoczny dla zalogowanych]，以及金钱贿选等等。最近的例子是印度，号称是世界“最大民主国家”，但是它充斥着腐败现象。印尼是另一个例子，后苏哈托时代实现了民主化，经济增长速度却大降。印度、印尼、菲律宾和其他一些发展中国家被归为“有瑕疵的民主”。　　虽然政治民主与经济发展之间没有直接关系，但东亚的实践也表明，民主会在经济成功发展之后接踵而至。换言之，所有成功的经济体迟早都要实现政治民主化。完成经济腾飞后，国内政治力量和社会变革就会加速推进国家向更民主的体制发展。道理很简单，经济发展提高了收入，也会产生受过更好教育的中产阶层，他们希望在社会政策和政治进程中提高话语权，从而播下了可持续民主发展的种子。所有国家都会通过先经济后政治的道路实现民主。　　中国许多人认为，就目前发展阶段而言，像中国这样的多样性大国搞西方自由民主式的激进政治转型，根本不切实际。事实上，很多中国精英认为现有的政治体系远优于很多发展中国家“有瑕疵的民主”，在推进经济社会发展方面的优势更是明显得多。中国现在仍是发展中国家，面临着许多困难的经济社会问题。不过中国是要再等上10年然后一下子转型实现自由民主好呢，还是在目前经济发展阶段就改进政府治理好呢？　　中国当前需要的是更好的政府治理，而非快速的民主化　　良好的治理就是指利用经济、政治和行政权威管理国家各级事务，特别是要在参与、法治、透明度、响应性、共识导向、平等、高效、责任和战略眼光等普遍性标准和实践领域良好运作。显然，良好的治理对经济发展至关重要,[link widoczny dla zalogowanych]。经济发展要依靠良好的法律体系和高效的政府。同时，良好的治理对建立正常运行的自由民主制度同样至关重要。　　因此，对今天的中国而言，直接挑战和首要问题就是集中精力加强制度建设，改进政府治理，而不是搞自由民主。良好的治理主要涉及制度建设，不仅能进一步推动中国经济社会发展，而且还能为未来实现民主打下基础。需要强调指出的是，改进政府治理不能替代民主的最终目标；事实上，它能为发展出色的民主制度奠定坚实基础。　　有人会质疑近年来中国政治改革的速度和规模，但改革的方向显然已经很明确了。中国最高领导层非常了解推进政治改革、促进政治和社会开放的需求。因此，我们有理由对中国最终的民主化保持乐观，当然这是一个逐步推进的过程。中国的经济改革发展如此成功，正是因为遵循了邓小平循序渐进的方略。中国的政治改革也在逐步试验性地推进。过程可能会比较漫长，但民主必会逐步实现。这就是“有中国特色的民主化”。▲ （作者为原新加坡国立大学东亚研究所所长，本文由甄翔译。）
The exclusionThe head teacher wrote to the parents of R and F telling them that neither R nor F could come back to school, but that they would be given help in completing their course at home. He should, of course, have told the parents immediately, ideally by telephone followed by a letter, of their right to make representations to the governing body.

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